APLINKOS VADYBA - profesionalus požiūris į aplinkos apsaugą

Planuojant veiklą, būtina numatyti jos poveikį aplinkai. Jei numatoma veikla patenka į Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo 1 ar 2 priede nurodytų veiklų sąrašą, būtina atlikti atranką dėl poveikio aplinkai vertinimo arba poveikio aplinkai vertinimą,. Šių procedūrų metu nustatomas galimas planuojamos ūkinės veiklos poveikis aplinkos komponentams, numatomos poveikį mažinančios priemonės.

Planuojate gamybos, infrastruktūros, energetikos, žemės ūkio, atliekų tvarkymo, sandėliavimo ar kitą ūkinę veiklą ar jos plėtrą? Vienas iš pirmųjų klausimų į kurį būtina atsakyti - ar planuojama veikla pasirinktoje vietoje gali būti vykdoma nepažeidžiant aplinkosaugos ir visuomenės sveikatos saugos, kultūros paveldo apsaugos, gaisrinės saugos ir civilinės saugos teisės aktų reikalavimų, ar ji nedarys reikšmingo neigiamo poveikio aplinkai?

Priklausomai nuo veiklos pobūdžio, mąsto ir vietos, gali būti reikalingas vienas iš dviejų procesų:

• Poveikio aplinkai vertinimas (PAV) – kai planuojamos veiklos poveikis aplinkai turi būti išsamiai išnagrinėtas PAV proceso metu.
• Atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo – kai pirmiausia sprendžiama, ar konkrečiai planuojamai veiklai privaloma atlikti PAV.

Abiem atvejais tikslas tas pats – iš anksto įvertinti rizikas, numatyti galimą poveikį ir priemones jam išvengti ar sumažinti, gauti atsakingos institucijos išvadą ar sprendimą dėl tolimesnės veiklos galimybių.

Trumpai: kuo skiriasi atranka dėl PAV ir Poveikio aplinkai vertinimas (PAV)?

Kriterijus	Atranka dėl PAV	Poveikio aplinkai vertinimas (PAV)
Tikslas	Nustatyti, ar reikalingas pilnas PAV.	Išsamiai įvertinti planuojamos veiklos poveikį aplinkai.
Taikoma, kai	Veikla įtraukta į PAV įstatymo 2 priedą (mažesnio poveikio galimybė).	Veikla įtraukta į PAV įstatymo 1 priedą arba atrankos metu nustatoma, kad būtina atlikti poveikio aplinkai vertinimą.
Rezultatas	Aplinkos apsaugos agentūros sprendimas: ar būtina atlikti poveikio aplinkai vertinimą.	Aplinkos apsaugos agentūros sprendimas: ar veikla gali būti vykdoma pasirinktoje vietoje (su sąlygomis arba be jų).
Dokumentų apimtis	Teisės aktuose nustatytos apimties, koncentruota informacija apie projektą, jo vietą, galimus poveikius ir prevencijos priemones.	Išsami PAV programa ir ataskaita su detalia analize, poveikio modeliavimais, numatytomis alternatyvomis ir prevencijos priemonėmis. Visuomenės dalyvavimas ir informavimas.
Trukmė ir sudėtingumas	Greitesnis, mažesnės apimties procesas, jei informacija aiški. 3-6 mėn.	Ilgesnis, išsamus procesas su viešinimais, derinimais. 6-12 ir daugiau mėn.

Kodėl svarbu iš anksto įvertinti, ar planuojamai veiklai taikomi poveikio aplinkai vertinimo (PAV) arba atrankos dėl PAV reikalavimai?

Tai svarbu bent dėl kelių esminių priežasčių:

• Iš anksto paaiškėja, ar planuojamai veiklai apskritai privalomos PAV ar atrankos procedūros.
  PAV įstatymas nustato, kada taikoma atranka dėl PAV, o kada privalomas visas poveikio aplinkai vertinimas, todėl šį klausimą svarbu atsakyti dar prieš priimant tolesnius sprendimus dėl projekto ar veiklos vystymo.
• Be šių procedūrų veikla negali būti teisėtai vykdoma. Jei konkrečiai planuojamai veiklai privalomas PAV arba atranka dėl PAV, veikla negali būti teisėtai vykdoma.
• Aplinkos apsaugos įstatymo 55 straipsnyje numatyta juridinių asmenų atsakomybė: veiklos, kuriai pagal PAV įstatymą turi būti atliktas PAV, vykdymas neturint sprendimo dėl poveikio aplinkai užtraukia baudą nuo 10 000 iki 30 000 Eur, o pakartotinis pažeidimas – nuo 30 000 iki 50 000 Eur. Veiklos, kuriai turi būti atlikta atranka, vykdymas neturint atrankos išvados, kad PAV neprivalomas, užtraukia baudą nuo 5 000 iki 10 000 Eur, o pakartotinis pažeidimas – nuo 10 000 iki 15 000 Eur.
• Statybą leidžiančio dokumento išdavimas. Jeigu taikoma, statybą leidžiantis dokumentas gali būti išduotas tik atlikus poveikio aplinkai vertinimą ar atrankos dėl PAV procedūrą.
• Taršos arba TIPK leidimo gavimas. Jeigu taikoma, Taršos ar TIPK leidimas gali būti išduotas tik atlikus poveikio aplinkai vertinimą ar atranką dėl PAV.
• SAZ tikslinimas ir Poveikio visuomenės sveikatai (PVSV) atlikimas galimas tik tuo atveju, jei atlikta atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo (jeigu taikoma).
• Mažėja projekto ar veiklos stabdymo, ginčų ir papildomų išlaidų rizika. Laiku neįvertinus PAV ar atrankos poreikio, projektas gali sustoti jau pažengusioje stadijoje, pvz. kai būna jau parengti ir pateikti dokumentai gauti statybą leidžiantį dokumentą, pateikta paraišką taršos ar TIPK leidimui gauti.

1. Atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo

Kai jūsų projektas patenka į Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo 2 priedo sąrašą, būtina atlikti Atranką dėl PAV. Šio proceso esmė – įvertinti, ar planuojamai veiklai reikalingas Poveikio aplinkai vertinimas (PAV). Sprendimą dėl PAV atrankos priima atsakingoji institucija – Aplinkos apsaugos agentūra.

Kada taikoma atranka dėl PAV?

• Kai planuojama ūkinė veikla patenka į PAV įstatymo 2 priede išvardintų veiklos rūšių sąrašą.
• Išanalizuojame jūsų planuojamą veiklą ir vietą. Įvertiname projekto ar veiklos sprendinius, aplinkos sąlygas, artimiausius saugomus objektus, gyvenamąją aplinką.
• Parengiame išsamią informaciją atrankai. Nurodome, kas planuojama, kokie galimi poveikio šaltiniai (teršalai, triukšmas, kvapai), atliekame sklaidų skaičiavimus ir modeliavimus, detalizuojame, kaip planuojate sumažinti galimą neigiamą poveikį (prevencijos, kompensacinės priemonės).
• Atstovaujame jus institucijose. Teikiame dokumentus Aplinkos apsaugos agentūrai, atsakome į kilusius klausimus, bendraujame su poveikio aplinkai vertinimo subjektais – vietos savivaldybe, Nacionaliniu visuomenės sveikatos centru, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentu, Kultūros paveldo departamentu.
• Sekame terminus. Stebime, kad sprendimas dėl PAV atrankos būtų priimtas laiku ir informuojame jus apie proceso eigą ir rezultatą.
• Aiškumą: Sužinosite, ar veiklai privaloma atlikti poveikio aplinkai vertinimą, ar galite žengti tolesnius žingsnius be jo. Tai leidžia planuoti terminus ir biudžetą su mažesne rizika.
• Jei PAV neprivalomas, galite pradėti kitas projekto derinimo procedūras – gauti statybos, taršos ar TIPK leidimą, pradėti sanitarinės apsaugos zonos tikslinimo ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūras.
• Jei PAV privalomas – atrankos metu parengtą ir surinktą informaciją galėsite panaudoti poveikio aplinkai vertinimo procese.
• Sukauptą informaciją: PAV atrankos metu parengtus dokumentus, pvz. oro teršalų, kvapų, triukšmo skaičiavimus ir modeliavimus galėsite panaudoti rengiant projektinius pasiūlymus ir gaunant statybą leidžiantį dokumentą, rengiant paraišką taršos ar TIPK leidimui, rengiant Poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir kt.
• Teisinį tikrumą: Būsite užtikrinti, kad veiklą planuojate laikydamiesi teisės aktų reikalavimų ir vėliau dėl to nekils klausimų.

Ką mes darome atrankos dėl PAV metu?

• Išanalizuojame jūsų planuojamą veiklą ir vietą. Įvertiname projekto ar veiklos sprendinius, aplinkos sąlygas, artimiausius saugomus objektus, gyvenamąją aplinką.
• Parengiame išsamią informaciją atrankai. Nurodome, kas planuojama, kokie galimi poveikio šaltiniai (teršalai, triukšmas, kvapai), atliekame sklaidų skaičiavimus ir modeliavimus, detalizuojame, kaip planuojate sumažinti galimą neigiamą poveikį (prevencijos, kompensacinės priemonės).
• Atstovaujame jus institucijose. Teikiame dokumentus Aplinkos apsaugos agentūrai, atsakome į kilusius klausimus, bendraujame su poveikio aplinkai vertinimo subjektais – vietos savivaldybe, Nacionaliniu visuomenės sveikatos centru, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentu, Kultūros paveldo departamentu.
• Sekame terminus. Stebime, kad sprendimas dėl PAV atrankos būtų priimtas laiku ir informuojame jus apie proceso eigą ir rezultatą.

Ką gaunate atlikdami atranką dėl PAV?

• Aiškumą: Sužinosite, ar veiklai privaloma atlikti poveikio aplinkai vertinimą, ar galite žengti tolesnius žingsnius be jo. Tai leidžia planuoti terminus ir biudžetą su mažesne rizika.
• Jei PAV neprivalomas, galite pradėti kitas projekto derinimo procedūras – gauti statybos, taršos ar TIPK leidimą, pradėti sanitarinės apsaugos zonos tikslinimo ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūras.
• Jei PAV privalomas – atrankos metu parengtą ir surinktą informaciją galėsite panaudoti poveikio aplinkai vertinimo procese.
• Sukauptą informaciją: PAV atrankos metu parengtus dokumentus, pvz. oro teršalų, kvapų, triukšmo skaičiavimus ir modeliavimus galėsite panaudoti rengiant projektinius pasiūlymus ir gaunant statybą leidžiantį dokumentą, rengiant paraišką taršos ar TIPK leidimui, rengiant Poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir kt.
• Teisinį tikrumą: Būsite užtikrinti, kad veiklą planuojate laikydamiesi teisės aktų reikalavimų ir vėliau dėl to nekils klausimų.

2. Poveikio aplinkai vertinimas (PAV): išsamus projekto poveikio tyrimas

Kai jūsų projektas patenka į Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo 1 priedo sąrašą, arba Aplinkos apsaugos agentūra priima atrankos išvadą, kad PAV privalomas, būtina atlikti poveikio aplinkai vertinimą. Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimas (PAV) – tai procesas, kuriuo nustatomas, apibūdinamas ir įvertinamas galimas planuojamos veiklos poveikis aplinkai. Jis apima PAV dokumentų rengimą, institucijų ir visuomenės dalyvavimą, pasiūlymų bei išvadų nagrinėjimą ir atsakingosios institucijos sprendimo priėmimą.

Kada reikalingas PAV?

• Kai planuojama ūkinė veikla patenka į PAV įstatymo 1 priede išvardintų veiklos rūšių sąrašą.
• Jei Aplinkos apsaugos agentūra po atrankos nusprendžia, kad jūsų planuojamai veiklai privalomas poveikio aplinkai vertinimas.
• Jei planuojama ūkinė veikla patenka į PAV įstatymo 2 priede išvardintų veiklos rūšių sąrašą (kuriai reikalinga PAV atranka), tačiau jūs, įvertinę mastą, pobūdį ar vietos ypatumus, nusprendžiate neatlikti atrankos procedūros, o iš karto atlikti poveikio aplinkai vertinimą.
• Planuojamos ūkinės veiklos įgyvendinimas gali daryti poveikį Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoms ir institucija, atsakinga už saugomų teritorijų apsaugos ir tvarkymo organizavimą, Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka nustato, kad šis poveikis gali būti reikšmingas.
• PAV programos parengimas: iš anksto aptariame su jumis projekto detales, nustatome, kokie tyrimai ir analizės būtini, rengiame PAV programą ir suderiname ją su subjektais ir atsakinga institucija.
• PAV ataskaita: parengiame išsamią PAV ataskaitą, kurioje išanalizuojama vietovės informacija, technologiniai procesai, įvertinamas galimas poveikis aplinkos komponentams, kultūros paveldo vertybėms, visuomenės sveikatai, civilinei saugai, atliekami triukšmo lygio, oro teršalų ir kvapų sklaidos modeliavimai, įvertinami rezultatai, numatomos galimų neigiamų poveikių prevencijos ir mažinimo priemonės ir kt.
• Viešinimas: organizuojame visuomenės informavimą ir viešą supažindinimą su poveikio aplinkai vertinimo ataskaita.
• Koordinuojame visą derinimo procesą: bendraujame su institucijomis, rengiame atsakymus į pastabas.
• Projekto įgyvendinamumas: gavę teigiamą PAV sprendimą, galėsite tęsti projektą žinodami, kad planuojama veikla atitinka teisės aktų reikalavimus ir nedarys reikšmingo neigiamo poveikio aplinkai. Sprendime taip pat bus nustatytos sąlygos, kurių reikia laikytis įgyvendinant veiklą pagal atlikto PAV rezultatus.
• Sprendiniai tolimesniam projektavimui: atlikę poveikio aplinkai vertinimą, projektavimo etape galėsite įdiegti sprendimus, mažinančius neigiamą poveikį (pvz., tyliau veikianti įranga, oro teršalų valymo įranga, triukšmo sienelės ir kt.), taip išvengsite brangių pakeitimų veiklos vykdymo metu.
• Galite pradėti kitas projekto derinimo procedūras – gauti statybos, taršos ar TIPK leidimą.

Kaip vyksta PAV procesas?

• Pranešimo apie PAV pradžią parengimas (jeigu taikoma ir nusprendžiama nerengti PAV programos):
  • Parengiame pranešimą Aplinkos apsaugos agentūrai apie pradedamą PAV su visa reikiama informacija.
  • PAV procesas oficialiai startuoja ir nustatomi oficialūs terminai – PAV pradžios data.

• PAV programos parengimas: iš anksto aptariame su jumis projekto detales, nustatome, kokie tyrimai ir analizės būtini, rengiame PAV programą ir suderiname ją su subjektais ir atsakinga institucija.
• PAV ataskaita: parengiame išsamią PAV ataskaitą, kurioje išanalizuojama vietovės informacija, technologiniai procesai, įvertinamas galimas poveikis aplinkos komponentams, kultūros paveldo vertybėms, visuomenės sveikatai, civilinei saugai, atliekami triukšmo lygio, oro teršalų ir kvapų sklaidos modeliavimai, įvertinami rezultatai, numatomos galimų neigiamų poveikių prevencijos ir mažinimo priemonės ir kt.
• Viešinimas: organizuojame visuomenės informavimą ir viešą supažindinimą su poveikio aplinkai vertinimo ataskaita.
• Koordinuojame visą derinimo procesą: bendraujame su institucijomis, rengiame atsakymus į pastabas.

Ką gaunate atlikdami poveikio aplinkai vertinimą?

• Projekto įgyvendinamumas: gavę teigiamą PAV sprendimą, galėsite tęsti projektą žinodami, kad planuojama veikla atitinka teisės aktų reikalavimus ir nedarys reikšmingo neigiamo poveikio aplinkai. Sprendime taip pat bus nustatytos sąlygos, kurių reikia laikytis įgyvendinant veiklą pagal atlikto PAV rezultatus.
• Sprendiniai tolimesniam projektavimui: atlikę poveikio aplinkai vertinimą, projektavimo etape galėsite įdiegti sprendimus, mažinančius neigiamą poveikį (pvz., tyliau veikianti įranga, oro teršalų valymo įranga, triukšmo sienelės ir kt.), taip išvengsite brangių pakeitimų veiklos vykdymo metu.
• Galite pradėti kitas projekto derinimo procedūras – gauti statybos, taršos ar TIPK leidimą.

Ne tik dokumentai, bet ir strateginis partneris

Šioje srityje esame daugiau nei tiesiog „dokumento rengėjai“. Mūsų tikslas – apsaugoti jūsų interesus užtikrinant, kad reikalavimai netaptų kliūtimi projektui, o sprendimai būtų racionalūs:

• Ilgametė patirtis ir kvalifikacija: mūsų specialistai – aplinkosaugos ekspertai, turintys ilgametę patirtį įvairiuose veiklos sektoriuose (nuo pramonės, atliekų tvarkymo iki infrastruktūros objektų). Esame parengę daugiau nei 50 atrankos dėl PAV ir poveikio aplinkai vertinimo dokumentų.
• Įsigilinimas į projektą: kiekvieną projektą vertiname visapusiškai – atsižvelgiame į aplinkosauginius, visuomenės sveikatos, teisinius ir praktinio įgyvendinimo aspektus. Todėl matome ne tik atskirus rodiklius, bet ir bendrą projekto vaizdą.
• Pažangūs metodai: naudojame modernius prognozavimo ir modeliavimo įrankius – triukšmo, oro teršalų ir kvapų sklaidos programas bei kitus analitinius sprendimus. Tai leidžia galimą poveikį vertinti tiksliau, pagrįsti išvadas objektyviais duomenimis ir parinkti racionaliausias prevencijos ar poveikio mažinimo priemones.
• Profesionalumas: laikomės aukščiausių kokybės standartų. Mūsų parengti dokumentai aiškūs, išsamūs ir pagrįsti – tai patvirtina sėkmingi klientų projektai, gauti leidimai ir institucijų sprendimai.

Susisiekite su mumis dėl pirminės konsultacijos. Įvertinsime jūsų planuojamą veiklą ir jos aplinkybes bei pateiksime rekomendacijas, kokie žingsniai reikalingi: atranka dėl PAV, poveikio aplinkai vertinimas ar kitos procedūros.