APLINKOS VADYBA - profesionalus požiūris į aplinkos apsaugą

Profesionalus paraiškų taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (TIPK) leidimams gauti arba pakeisti rengimas įmonėms, kurioms Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymas ir TIPK taisyklės nustato pareigą turėti leidimą. Paslauga skirta tiek naujiems veiklos vykdytojams, tiek jau eksploatuojamų įrenginių valdytojams, kuriems reikia keisti ar tikslinti galiojantį leidimą.

Kas yra taršos integruota prevencija ir kontrolė

Taršos integruota prevencija ir kontrolė (TIPK) – tai sisteminis požiūris, kai visos pramoninės veiklos sukeliamos poveikio aplinkai rūšys vertinamos ir valdomos kartu, o ne atskirai. Šis požiūris apima gamtos išteklių naudojimą, energijos vartojimo efektyvumą, teršalų išleidimą į vandenį, orą ir žemę, atliekų susidarymą bei jų tvarkymą, triukšmą, kvapus ir avarijų riziką.

TIPK sistemos tikslas – laikantis principų „teršėjas moka“ ir taršos prevencijos, išvengti pramoninės veiklos sukeliamos taršos, ją sumažinti ir, kiek įmanoma, pašalinti, teikiant pirmenybę taršos šaltinio valdymui ir taupiam gamtos išteklių naudojimui.

Eksploatuojant įrenginius privaloma taikyti geriausius prieinamus gamybos būdus (GPGB) – veiksmingiausias ir techniškai bei ekonomiškai pagrįstas technologijas, kurios yra pagrindas nustatant išmetamųjų teršalų ribines vertes ir kitas leidimo sąlygas.

Teisinis pagrindas

TIPK sistema Lietuvoje veikia kaip Europos Sąjungos Pramoninių išmetamųjų teršalų direktyvos įgyvendinimo mechanizmas. Pagrindiniai taikomi teisės aktai:

• Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės).
• Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymas (Nr. I‑2223), kurio 19‑1 straipsnyje, nustatomas TIPK leidimo teisinis pagrindas, sąlygos, sprendimų priėmimo tvarka ir terminai.
• Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. liepos 15 d. įsakymas Nr. D1‑528 „Dėl Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – TIPK taisyklės).

TIPK taisyklės nustato:

• įrenginių, kuriems privaloma turėti TIPK leidimą, sąrašą (TIPK taisyklių 1 priedas);
• paraiškos TIPK leidimui gauti rengimo, pateikimo, viešinimo, derinimo ir priėmimo tvarką;
• visuomenės ir savivaldybių institucijų dalyvavimo tvarką;
• leidimo sąlygų peržiūrėjimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo tvarką;
• ūkio subjektų pareigas eksploatuojant įrenginį (įskaitant GPGB taikymą), įvykus incidentui ar avarijai, galutinai nutraukiant veiklą;
• informavimo ir konsultavimosi su kitomis ES valstybėmis narėmis tvarką.

Kam privaloma turėti TIPK leidimą

TIPK leidimą privalo turėti fizinis ar juridinis asmuo, eksploatuojantis įrenginį, kuriame vykdoma TIPK taisyklių 1 priede nurodyta veikla, atitinkanti ar viršijanti nustatytus pajėgumo ar našumo dydžius.

Reguliuojamos veiklos rūšys apima (nebaigtinis sąrašas):

• Energetikos pramonė: kuro deginimas ≥ 50 MW bendra vardine šilumine galia, naftos ir dujų perdirbimas, kokso gamyba, anglies ar kito kuro dujofikavimas ar suskystinimas įrenginiuose, kurių bendra nominali šiluminė galia ≥ 20 MW ir kt.
• Metalų gamyba ir apdirbimas: ketaus ir plieno gamyba, juodųjų ir spalvotųjų metalų liejimas ir apdirbimas, metalų paviršių dengimas elektrolizės ar cheminiais procesais ir kt.
• Mineralinių medžiagų apdirbimas: cemento klinkerio, kalkių, magnio oksido, stiklo, mineralinio pluošto, keraminių gaminių gamyba ir kt.
• Chemijos pramonė: organinių ir neorganinių cheminių medžiagų, plastikų, sintetinio kaučiuko, trąšų, augalų apsaugos produktų, farmacijos produktų, sprogmenų gamyba.
• Atliekų tvarkymas: pavojingųjų ir nepavojingųjų atliekų šalinimas, naudojimas, laikymas viršijant nustatytas ribas, atliekų deginimas ir bendras deginimas.
• Kita pramoninė ir žemės ūkio veikla: popieriaus, kartono, plaušienos gamyba; odų rauginimas; tekstilės apdaila; skerdyklos; maisto pramonės objektai virš tam tikrų pajėgumų; intensyvi kiaulininkystė ir paukštininkystė viršijus nustatytas gyvulių vietų ribas.

Nesate tikri, ar jūsų veiklai taikomas TIPK leidimo reikalavimas? Susipažinkite su detaliu sąrašu: Veiklos rūšys pagal TIPK taisyklių 1 priedą.

Kas yra paraiška TIPK leidimui gauti

Paraiška TIPK leidimui gauti ar pakeisti (toliau – TIPK paraiška) yra struktūrizuotas dokumentų rinkinys, kuriame pateikiama visa informacija, reikalinga TIPK leidimo sąlygoms nustatyti. Ji rengiama pagal TIPK taisyklių 5 skyriaus reikalavimus ir teikiama Aplinkos apsaugos agentūrai.

Paraiškoje pateikiama:

• Bendra informacija apie veiklos vykdytoją ir įrenginį – įmonės rekvizitai, įrenginio pavadinimas, vieta, kategorija pagal TIPK taisyklių 1 priedą, projektiniai pajėgumai.
• Ūkinės veiklos aprašymas – technologiniai procesai, gamybos schemos, medžiagų srautų balansai, planuojami pokyčiai.
• Žaliavų ir medžiagų naudojimas ir saugojimas – žaliavų, pagalbinių ir cheminių medžiagų kiekiai, laikymo sąlygos, saugos reikalavimai.
• Vandens išgavimas ir naudojimas – vandens šaltiniai, naudojamo vandens kiekiai, apskaita.
• Tarša į aplinkos orą, kvapų išmetimai – stacionarūs ir mobilūs taršos šaltiniai, išmetamų teršalų rūšys, kiekiai, kontrolės būdai, kvapų emisijos, prevencijos ir mažinimo priemonės.
• Teršalų išleidimas su nuotekomis – gamybinės, buitinės ir paviršinės nuotekos, jų valymo įrenginiai, išleidimo vietos, ribinės vertės.
• Atliekų susidarymas, naudojimas ir šalinimas – tvarkomų, susidarančių atliekų sąrašas ir kiekiai, jų tvarkymo būdai, įskaitant laikymą ir paruošimą naudoti ar šalinti.
• Triukšmo sklidimas – triukšmo šaltiniai, prevencijos ir mažinimo priemonės.
• Aplinkos monitoringo programa – numatomi stebėsenos parametrai, matavimo dažnumas, metodikos.
• GPGB taikymo pagrindimas – atitiktis GPGB išvadoms, kurias Europos Komisija patvirtina pagal pramonės sektorius.
• Avarijų prevencija – rizikos vertinimas, prevencinės ir avarijų mažinimo priemonės.
• Eksploatavimo vietos būklės ataskaita (jei aktuali) ir veiklos nutraukimo priemonės.

Kartu su paraiška, priklausomai nuo veiklos pobūdžio, pateikiami privalomi susiję dokumentai: atliekų naudojimo ar šalinimo techninis reglamentas, aplinkos monitoringo programa ir kt.

TIPK leidimas gali būti išduotas ar pakeistas (jeigu taikoma) tik atlikus planuojamos ūkinės veiklos atranką dėl poveikio aplinkai vertinimo (PAV) ir (arba) PAV, gavus AAA atrankos išvadą arba PAV sprendimą, kad veikla atitinka teisės aktų reikalavimus, bei turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, kai jis privalomas.

Paraiškos pateikimo ir derinimo procesas

Paraiškų TIPK leidimui gauti ir leidimo išdavimo ar pakeitimo procedūra susideda iš kelių etapų, kurių trukmę ir turinį nustato TIPK taisyklės ir Aplinkos apsaugos įstatymas:

1. Paraiškos TIPK leidimui gauti parengimas. Parengiamas dokumentų rinkinys pagal TIPK taisyklių reikalavimus, atliekami reikalingi skaičiavimai – oro teršalų, kvapų, triukšmo emisijų, įvertinama atitiktis GPGB, parengiama aplinkos monitoringo programa, atliekų naudojimo ar šalinimo techninis reglamentas ir kt. dokumentai.
2. Valstybės rinkliavos sumokėjimas. Veiklos vykdytojas į Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą privalo sumokėti valstybės rinkliavą – 999,- eur už TIPK leidimo išdavimą arba 501,- eur už TIPK leidimo pakeitimą.
3. Paraiškos pateikimas. Paraiška teikiama Aplinkos apsaugos agentūrai nagrinėti.
4. Paraiškos viešinimas, derinimas ir sprendimas dėl jos priėmimo – iki 30 darbo dienų. Aplinkos apsaugos agentūra, gavusi paraišką, ją užregistruoja ir per 3 darbo dienas paskelbia savo interneto svetainėje, taip pat pateikia derinti Nacionaliniam visuomenės sveikatos centrui, kuris per 15 darbo dienų įvertina paraišką triukšmo ir kvapų valdymo srityje. Jeigu kartu su paraiška pateikiamas atliekų naudojimo ar šalinimo techninis reglamentas ir kiti su atliekų tvarkymu susiję dokumentai, Aplinkos apsaugos agentūra paraišką pateikia Aplinkos apsaugos departamentui pastaboms ir pasiūlymams gauti. Aplinkos apsaugos departamentas ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo paraiškos gavimo įvertina atliekų naudojimo ar šalinimo techninį reglamentą, o kai teikiama paraiška leidimui pakeisti – ir tai, ar siūlomi leidimo sąlygų pakeitimai, atsižvelgiant į veiklos vykdytojo aplinkos apsaugos kontrolės rezultatus, yra tinkami atliekų tvarkymo reikalavimų laikymuisi užtikrinti. Apie gautą paraišką ne vėliau kaip per 5 darbo dienas informuojama atitinkamos savivaldybės administracija. Suinteresuota visuomenė su paraiška gali susipažinti ne trumpiau kaip 15 darbo dienų, o savivaldybės administracija pastabas pateikia per 7 darbo dienas nuo informacijos gavimo. Aplinkos apsaugos agentūra sprendimą priimti arba nepriimti paraišką priima ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo jos gavimo dienos. Jeigu paraiška patikslinama, ji paskelbiama pakartotinai, o suinteresuota visuomenė pastabas ir pasiūlymus gali teikti per 10 darbo dienų nuo paskelbimo.
5. Sprendimas dėl leidimo – iki 20 darbo dienų. Agentūra per 20 darbo dienų nuo sprendimo priimti paraišką priima sprendimą išduoti ar pakeisti TIPK leidimą arba jo neišduoti ar nekeisti.
6. Leidimo galiojimas, sąlygų peržiūra ir leidimo pakeitimas. TIPK leidimas išduodamas neterminuotam laikui, tačiau jo sąlygos nėra nekintamos. Aplinkos apsaugos agentūra leidimo sąlygas peržiūri TIPK taisyklėse ir Aplinkos apsaugos įstatyme nustatytais atvejais, be kita ko, pasikeitus aplinkos apsaugos ar visuomenės sveikatos reikalavimams, gavus naujus monitoringo, kontrolės ar taršos poveikio duomenis, pasikeitus GPGB, taip pat ne rečiau kaip kas ketverius metus, jeigu per tą laikotarpį leidimas nebuvo pakeistas ar peržiūrėtas kitais nustatytais pagrindais. Paskelbus naujas ar atnaujintas GPGB išvadas, susijusias su pagrindine įrenginio veikla, leidimo sąlygos peržiūrimos ne vėliau kaip per vienus metus, o leidimas ir įrenginio eksploatavimo sąlygos turi būti suderinti su šiomis GPGB išvadomis per ketverius metus nuo jų paskelbimo. Atlikusi peržiūrą, Agentūra gali nuspręsti, kad leidimo keisti nereikia, patikslinti atskiras leidimo sąlygas arba nustatyti prievolę pateikti paraišką leidimui pakeisti. Veiklos vykdytojas taip pat privalo iš anksto raštu pranešti Agentūrai apie planuojamus įrenginio pobūdžio, veikimo ar apimties pakeitimus, galinčius daryti poveikį aplinkai; esminio pakeitimo atveju įrenginys gali būti eksploatuojamas tik gavus pakeistą leidimą.

Kada reikia keisti ar tikslinti TIPK leidimą

Kreiptis dėl TIPK leidimo pakeitimo privaloma, kai planuojamas įrenginio esminis pakeitimas – t. y. pobūdžio ar veikimo pakeitimas arba išplėtimas, galintis daryti reikšmingą neigiamą poveikį žmonių sveikatai arba aplinkai, arba viršijantis TIPK taisyklėse nustatytas pajėgumo ribas.

Kai planuojamas pakeitimas nėra esminis, veiklos vykdytojas privalo raštu pranešti AAA apie planuojamus įrenginio pobūdžio ar veikimo pakeitimus, o institucija įvertina, ar reikia keisti leidimo sąlygas ar patį leidimą. Tokie sprendimai reikalauja tikslios ekspertinės analizės – klaidingas kvalifikavimas gali lemti tiek perteklinę leidimo keitimo procedūrą, tiek administracinę atsakomybę už veiklą be tinkamo leidimo.

Ką apima mūsų paslauga

Rengiame paraiškas TIPK leidimams gauti ar pakeisti visų pramonės sektorių įmonėms – atliekų tvarkymo, nuotekų valdymo, energetikos, chemijos, metalo apdirbimo, maisto pramonės, gyvulininkystės ir paukštininkystės ūkių ir kt.

Konkrečios paslaugos:

• Paraiškos TIPK leidimui gauti ar pakeisti parengimas pagal galiojančias TIPK taisykles.
• Susijusių dokumentų parengimas: atliekų naudojimo ar šalinimo techninio reglamento, aplinkos monitoringo programos ir kt.
• Emisijų skaičiavimai ir sklaidos modeliavimas – aplinkos oro teršalų, kvapų ir triukšmo sklaidos modeliavimas bei rezultatų palyginimas su ribinėmis vertėmis.
• GPGB atitikties vertinimas – taikomų technologijų ir aplinkosauginio veiksmingumo palyginimas su sektoriui taikytinomis GPGB išvadomis.
• Paraiškos derinimas su Aplinkos apsaugos agentūra, Nacionaliniu visuomenės sveikatos centru.
• Atstovavimas kliento interesams valstybės institucijose viso proceso metu, atsakant į pastabas ir teikiant papildomus paaiškinimus.
• Konsultacijos dėl TIPK ar Taršos leidimo poreikio, esminio pakeitimo kvalifikavimo, sąlygų peržiūros, GPGB taikymo ir kt.

Jei jūsų veikla neatitinka TIPK kriterijų, tačiau aplinkosaugos leidimas vis tiek yra reikalingas, galime padėti parengti ir paraišką Taršos leidimui gauti.

Kodėl verta kreiptis į mus

• Gilios sisteminės žinios apie galiojantį teisinį reguliavimą – nacionalinius ir Europos Sąjungos aplinkos apsaugos reikalavimus, taikomus įmonių veiklai.
• Praktinė patirtis rengiant TIPK paraiškas įvairių sektorių pramonės, atliekų tvarkymo, nuotekų tvarkymo, gyvulininkystės ir paukštininkystės it kt. įrenginiams.
• Aiškiai apibrėžta paslaugos apimtis ir terminai – iš anksto sutariame, kokie dokumentai rengiami ir per kiek laiko tai užtruks.
• Vientisas procesas – nuo pradinio veiklos vertinimo (ar reikalingas TIPK, ar Taršos leidimas) iki leidimo išdavimo ir jo tolesnio administravimo.

Susisiekite dėl TIPK paraiškos rengimo

Jei planuojate naują veiklą, plečiate esamą įrenginį arba jums reikia pakeisti ar patikslinti galiojantį TIPK leidimą, susisiekite dėl individualaus pasiūlymo.

Rašykite el. paštu Šis el.pašto adresas yra apsaugotas nuo Spam'o, jums reikia įjungti Javaskriptą, kad matytumėte tai arba skambinkite tel. +370 613 22 747, +370 5 204 51 39.

Taip pat konsultuojame dėl paraiškų Taršos leidimams gauti ir kitų aplinkosauginių dokumentų rengimo.